Boverkets arbete är föranlett av många års påverkan från aktörer i sektorn och politiskt styrda utredningar. Kritiken mot gällande regelverk kan kort sammanfattas i två punkter:
- Dagens system, där allmänna råd kompletterar själva kravtexten, har alltför ofta tolkats som att en lösning som presenteras i ett allmänt råd är den enda möjliga lösningen för att uppfylla ett krav. Detta har hämmat utvecklingstakten och innovationsförmågan i sektorn.
- Tolkningen av byggreglerna har inte varit tillräckligt förutsägbar. Företag som utvecklat en viss lösning har kunnat få den godkänd i en eller några kommuner, men underkänd i andra kommuner. Detta har motverkat strävanden mot standardisering och industriellt byggande.